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政策解读|工信部对人大代表的回复究竟隐藏了什么?

时间:2017-11-01 17:34:59 阅读: 来源:新能源汽车市场 分享到:
 10月25日,工信部对十二届全国人大五次会议第6432号建议(将四轮低速电动概念车纳入摩托车类别管理)进行了答复。作为国务院的职能部门,言语措辞甚为考究,细细品味即可在字里行间找到些许隐藏的信息。那工信部对四轮低速电动车的真实态度究竟如何?且听孤狼解(hu)读(che)。

  

  1、首先,工信部对当前四轮低速电动车进行定性:是不合规的道路机动车产品,生产企业也没有办理合法的车辆生产手续。

  

  解析:开门见山,首先否定四轮低速车存在的合法性。并且从两个方面进行否定:产品、生产企业。这意味着,治理也会从这两个方面进行。这应该是工信部首次在明文中否定四轮低速电动车。

  

  2、低速电动车一方面解决了部分人群的机动化出行需求,另一方面其无序发展也带来一系列负面问题,特别是由于未按机动车进行管理,无牌无证、逆行、闯红灯等违法驾驶行为普遍,扰乱了正常交通秩序,影响道路交通安全。

  

  解析:刚打完50大板,又开始肯定低速车的价值,但重点放在了低速车带来的问题上。由此可见,工信部对低速车的基本态度:承认低速车的存在,不抹杀但要从严治理,其中最主要的是要将其纳入机动车管理体系,解决目前低速车造成的交通安全问题。

  

  3、2015年8月,我部会同有关部门向国务院上报了《关于低速电动车管理有关问题的请示》,提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”三个一批治理思路。按照国务院领导同志批示要求,我部正在加强与相关部门的沟通协调,争取早日达成共识。

  

  解析:这是对生产企业的治理意见,工信部提出的三个一批治理思路已经得到批示,工作正在进行当中。工作中需要“加强与相关部门的沟通协调,争取早已达成共识”。这透露两方面的信息:一是标准的制定关系到的范围面较广,需要各方沟通才能扬长避短、利国利民;二是隐晦的表达,我们工信部虽然是标准的制定和发布单位,但职权有限,对上需要请示,各部门的意见也要听取,当事企业的意见也不能不管,这是一项浩大的工程,我们也是四处作难——隐隐约约放出“求放过”三个字。

  

  4、“升级一批”现已建立通道。“规范一批”和“淘汰一批”的具体政策措施尚在讨论制定的相关意见。

  

  解析:我们的工作已经在有条不紊的进行了,有能力的生产企业的可以申请“升级一批”名单。没有能力的,我们采取的“规范”、“淘汰”意见还在讨论制定中,但基本框架已经成型:坚持标准引领;纳入《公告》管理;完善行使管理规定;发挥地方政府管理职能。

  

  5、对于您提出的将四轮低速电动车纳入摩托车类别管理的建议,因涉及到对四轮低速电动车的定位和使用管理方式,社会各界以及相关部门间意见分歧较大……

  

  解析:终于轮到对产品的管理了。代表提出的意见,我们会考虑,但社会各界的意见我们也需要考虑,国外的一些经验也需要借鉴。而这些意见的分歧又非常大,所以不能只听你们的建议,我们还需要结合国情进行深入调研。

  

  6、我部认为低速电动车是特殊一类机动车辆,应根据其微型、短途、低速、特定区域内载客使用的定位,来界定其外廓尺寸、重量、驱动功率、核载人数等技术指标、安全性能以及车辆管理方式。关于车辆电池,我们倡导使用技术性能高、污染低的新能源动力电池。对于不合规的在用低速电动车,我们也建议给予一定过渡期,通过置换、回购、鼓励报废等方式逐步淘汰。

  

  解析:接上一条解析,综合各方意见与我们调查的结果。纯粹纳入摩托车管理肯定是不合适的,根据其特性,我们认为需要重新定义一下四轮低速电动车,新增一机动车类别,出台专项标准和政策进行管理。关于电池,锂不锂我不管,铅酸电池肯定不行;上路的不合格车辆在过渡期内通过大众能够接受的方式进行淘汰。

  

  我部会同有关部门正在组织制定四轮低速电动车国家标准,关于低速电动车的车辆类别及相关技术要求将在标准中予以明确。标准制定过程中,我们将充分考虑各方面情况、广泛征求相关部门和社会各界意见,按照法定程序上报发布。下一步,我部将抓紧开展与相关部门的协调工作,按照“三个一批”基本原则,加快推动规范低速电动车发展的相关政策措施及标准早日出台落地。

  

  解析:标准我们已经在积极地制定了,你们的意见实际上落后于我们的工作进度了,不过既然你们提出了建议,我们就需要有回复,虽然棘手,但是我们会尽快落实标准的制定,给大家一个交代。

  

  总结:四轮低速电动车纳入摩托车管理并不可行,工信部的意见是要设定一全新的机动车类别,各项标准、政策、管理制度都需要重新制定,针对低速车进行专项管理。对生产企业依然采取“三个一批”的态度;产品在各项性能上设立更加严格的标准要求。需要注意的是,在现有的机动车类别中增添一个大项,标准、政策、管理制度都需要从零开始制定,要结合国情、要综合考虑各方的意见……这本身就是一项浩大的工程,并非一朝一夕就能完成的。四轮低速电动车的从业者们在理解人民公仆的同时,仍然要经历漫长的等待过程。
 

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